《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（下簡稱《意見》）近日印發(fā)。這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發(fā)展的具體“路線圖”。其中，《意見》重點提出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

受行業(yè)發(fā)展趨勢及政策影響，2013年以來，全國各地掀起一股推進裝配式建筑熱潮，就連偏遠的西部城市新疆、甘肅都積極出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，在招商引資、園區(qū)建設及市場推廣方面大做文章。三年后的今天，工廠造房的建造方式再登“中央政策”，它又將作何影響？

10年后30%住宅工廠造

《意見》提出，要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規(guī)范。完善部品部件標準，實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配。建設國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。在具備條件的地方，倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

與此同時，針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《意見》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強化公共建筑和超限高層建筑設計管理。鼓勵國內(nèi)外建筑設計企業(yè)充分競爭，培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，倡導開展建筑評論。

而在城市發(fā)展規(guī)劃方面，提倡“不再建設封閉住宅小區(qū)”�！兑庖姟分赋觯�我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。

瓶頸初現(xiàn)，恰是久旱逢甘霖

2013年以來，受傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢及政策影響，全國各省市紛紛出臺建筑產(chǎn)業(yè)化扶持政策，在招商引資、財政稅收、土地轉(zhuǎn)讓，市場推廣等方面重點支持裝配式建筑的發(fā)展，其中湖南長沙、安徽合肥、遼寧沈陽、上海最為代表。政府一致提出發(fā)展目標，呼吁在一切有條件的地方全面推行裝配式建筑，摒棄傳統(tǒng)粗放落后的建筑生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色建筑。

在政府與社會媒介的大力宣傳下，企業(yè)以其強有力的洞擦力窺探市場發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展以求占領新市場。傳統(tǒng)的開發(fā)商、建筑商、設計院、機械裝備制造企業(yè)等紛紛試水建筑產(chǎn)業(yè)化，萬科集團、金地集團、上海建工、中民筑友、三一重工等在行業(yè)發(fā)展瓶頸的逼迫下，強勢進軍建筑工業(yè)化。

數(shù)據(jù)表明，2013年以來，全社會已基本上達成了推進建筑工業(yè)化發(fā)展的一致共識。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地僅30余家，截至2016年已突破50家，社會對建筑工業(yè)化已不再陌生與排斥。

以湖南長沙為例，2013年以來，省市各級政府召開建筑產(chǎn)業(yè)化專題會議不下20個，出臺政策文件8份，在湖南本土優(yōu)勢企業(yè)遠大住工、遠大可建的基礎上，扶持了中民筑友、三一重工、華盛麓峰集團、沙坪、青竹湖、東方紅等大型建筑企業(yè)進軍建筑產(chǎn)業(yè)化，并且成立了湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。

“長沙的產(chǎn)業(yè)扶持力度應該是全國最大的，也是最為積極的�！遍L沙遠大住宅工業(yè)集團股份有限公司總裁唐芬稱，受益于湖南省及長沙市政府的支持，遠大住工已在全省實施工業(yè)化建筑面積超800萬，其中長沙市建設了超過650萬平方米的產(chǎn)業(yè)化住宅，項目涵蓋了各類型住宅和酒店、寫字樓、別墅、學校等建筑。

“但是產(chǎn)能過剩以及項目落地難是我們當前面臨的最棘手的一個問題�！碧品抑毖圆恢M地道出了行業(yè)發(fā)展瓶頸，當前，遠大住工正全面推進“遠大聯(lián)合”產(chǎn)業(yè)合作計劃，全面開放品牌、技術、管理等核心價值，聯(lián)手行業(yè)合作伙伴，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，積極應對“工廠造房”在全國范圍內(nèi)的井噴式發(fā)展。

不過，就目前而言，既有的裝配式住宅項目占比仍不足1%�！兑庖姟诽岢觯�力爭用10年左右時間使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。這會成為國家建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一根救命稻草嗎？山東創(chuàng)耀生物科技有限公司從事建筑領域多年，通過綜合論證，結(jié)合發(fā)達國家現(xiàn)在的建筑裝配技術，相信未來10年中國裝配建筑比例30%是不難實現(xiàn)的！